近日，國務院常務會議正式通過《安全生產“十二五”規劃》(下稱“《規劃》”)(征求意見稿)，其中提出將制定安全產業發展規劃，重點發展安全裝備制造業及咨詢服務業，并將其納入國家振興裝備制造業的政策支持范圍。
相關分析指出，近年來，這些領域的技術裝備研發已逐漸興起，產業規模化發展已現端倪。此番正式提出安全產業發展規劃，意味著安全產業特別是安全裝備制造業將有望步入規�；l展黃金期。
地方財政每年提取5％。專項資金
《規劃》征求意見稿提出，將安全裝備業納入國家振興裝備制造業的政策支持范圍。未來5年，將重點研制檢測監控、安全避險、安全防護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全設備。優先發展工程項目風險管理、安全評估認證等咨詢服務業。其中提出，到2015年建成若干國家安全產業培育基地(園區)、一批技術能力強的安全裝備制造企業和技術領先的安全技術服務機構。
而在相關的財稅支持政策方面，《規劃》提出要重點建立完善安全生產專項資金制度和安全生產費用提取和使用的監督機制。同時，鼓勵和引導企業通過兼并重組，淘汰落后產能，以及不符合安全生產標準的工藝、技術與設備，促進規�；图s化生產經營。
《規劃》明確要求，地方各級政府要在年度財政公共預算內安排不低于5％。的專項資金。把安全生產納入民生工程，增加各級財政的引導性投入，支持和促進企業加大安全技術投入。支持中央企業安全保障能力建設資金投入。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。完善信貸政策，鼓勵銀行對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。此外，適當擴大安全生產費用提取制度的適用范圍，提高安全生產費用提取下限標準。
據業內專家介紹，根據2011年全國各省制定的財政支出預算計劃，以江蘇省今年擬投入的5562億元公共預算為例，《規劃》要求的其應投入的專項資金就達28億元，以此綜合推算，全國范圍內投入安全生產的專項資金就可達百億元以上。
裝備市場規�？蛇_萬億元
根據《規劃》征求意見稿，“十二五”安全產業涉及的重點為煤礦、非煤礦山、危險化學品和城市軌道交通等領域的安全生產技術裝備及安全監測應急系統。未來5年，安全產業將以基地化模式發展。
近年來，隨著煤礦產業領域兼并重組的推進，加速了國內大型煤礦基地的建設，也相應帶動了大型煤礦開采設備制造業的發展。而隨著國家對于煤礦安全生產水平的不斷重視，特別是安監總局去年以來推動的煤礦瓦斯治理技術裝備和礦井“六大”避險設施系統在全國各大煤礦的推廣應用，煤礦安全生產技術設備的市場已漸漸形成。
據了解，目前國內諸如中煤能源[8.92 0.68％ 股吧 研報](601898)母公司中煤集團、山東礦機[22.92 2.05％ 股吧 研報](002526)和潞安環能[28.73 0.98％ 股吧 研報](601699)等企業已紛紛結合自身既有優勢，大舉進軍煤礦安全技術裝備領域。繼去年中煤集團下屬綜合利用公司投入數億元引入美國礦山避險設備系統后，今年5月，山東礦機以自有資金出資2000萬元，設立山東礦安避險裝備有限公司，進軍礦山避險系統業務。據了解，目前全國有約近2萬家煤礦和2到3萬家非煤礦山。而《規劃》意見稿明確提出，未來5年將推動非煤礦山領域兼并重組進程，到2015年非煤礦山總量比2010年下降10％以上。
相關市場分析認為，煤礦和非煤礦山將有望成為安全生產產業化發展的“火車頭”，相關技術裝備市場前景廣闊。根據測算，僅“六大”避險設施系統中井下救生艙一項，未來5年的市場總需求量就達20萬臺，按平均每臺200萬元計算，僅此一項設備的市場規模就高達4000億元，因此，整個安全裝備制造業市場應在萬億元以上。
