為完善基于汽車燃料消耗量水平的獎懲政策體系，由工業和信息化部起草的《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》(下簡稱《核算辦法》)將于今年7月份開始施行。日前，工信部發布了該《核算辦法》的征求意見稿。然而乘聯會秘書長僥達在3月下旬表態稱該《核算辦法》有失公平，并建言叫停，再次讓“平均油耗”引發了業界爭議。
《核算辦法》征求意見稿出臺
2月17日，工信部發布了《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》的征求意見稿，并擬于今年七月份開始實施。
據了解，該《核算辦法》提出新的核算辦法將以企業平均燃料消耗量實際值優于目標值為核算主體，為我國第三階段油耗限制標準提出了細則。該核算辦法以平均油耗為核算目標，并不針對單一車型，企業可以申請進行組合優化油耗水平，也可將優于目標值的額度轉結至年度使用。而實際值低于百公里2.5升的車型，將按3倍數量計入企業指標。該辦法旨在建立汽車產品節能管理長效機制，對汽車制造企業的平均燃料消耗進行有效監督。
廠商、專家看發不一
事實上，作為國家節能減排政策具體措施的環節之一，對于此次《核算辦法》征求意見稿的出臺，汽車生產廠商與業界專家的看法并不一致。相比之下，對于新辦法的出臺，廠家則更注重其對于技術方面的引導作用，而業界專家則質疑其或將缺乏公平性。
“辦法實施后，或許將促進汽車生產企業從目前的單一產品油耗達標，逐步轉型為全部產品油耗達標。”比亞迪汽車公關二部經理楊昭在接受記者采訪時表示，此次《核算辦法》的出臺實際上是汽車產業升級的一種表現，國家對車企提出了更高的標準，敦促企業加快技術升級改造的步伐。而平均油耗的核定方法，也使得企業從目前的單一產品油耗達標，逐步轉型為全部產品油耗達標。“雖然新能源車型看起來在這個辦法下更有優勢，但考慮到目前各車企中新能源車型所占的權重比還很底，估計短時間內小排量和渦輪增壓車型會更有利好。”
與汽車企業人士相對樂觀的態度不同，中國汽車流通協會有形市場分會會長蘇暉提出了自己的憂慮。蘇暉指出，本次制訂的平均油耗制度在核定方法上是有失公平的，特別是對于生產車型比較單一的企業極為不利，因為車型齊全的企業可以在內部優化申報指標，而車型單一的企業則只有改良技術這一條出路。此外，蘇暉表示，平均油耗制度把新能源汽車的節油也進入平均油耗計算，則更大幅度降低第三階段油耗限值標準。因為每銷售一輛電動汽車，可使十幾到幾十輛不達標的汽車合法銷售且不交罰金，這無疑給一些高油耗車輛大開了方便之門。
消費者整體反應平淡
與業內人士看法不一相對的是，此次推行的平均油耗制度在消費者中卻反應平平。記者在采訪中發現，很多消費者都并不知道該《核算辦法》的征求意見稿的出臺。“我們最關心油價什么時候能降下來。”采訪期間多位省會市民告訴記者，隨著國內燃油價格的不斷上漲，私家車使用成本也在節節攀升。相比于面向車企的平均油耗制度，普通消費者更關心各車輛的實際油耗，以及實際油耗多帶來的養車花費。
不過，也有部分消費者對《核算辦法》征求意見稿的出臺表示出關心，市民鄭先生表示，平均油耗制度可以敦促車企革新技術，把油耗降下來，對于車主是件好事。而另一些市民則擔心，此次面向汽車企業的平均油耗制度能否落到實處，企業申報的油耗指標是否真實可信。
信息來源：蓋世汽車網
